¿Cuánto tarda el Defizit­bescheid?

2.Base jurídica: § 43, apdo. 3, PflAPrV

Los plazos los fija el reglamento federal de formación y exámenes de las profesiones de enfermería: Pflegeberufe-Ausbildungs- und -Prüfungsverordnung (PflAPrV), § 43, apdo. 3. Se aplica por igual en los 16 estados federados. El contenido de la disposición, en resumen:

Claves para la interpretación

• El plazo de dos meses del procedimiento acelerado está formulado como «debería», no como «debe». Es un objetivo claro, pero no una garantía.
• Según el § 40, apdo. 4, de la Ley de Profesiones de Enfermería (Pflegeberufegesetz, PflBG), la ley federal general sobre el reconocimiento de cualificaciones profesionales (BQFG) no se aplica en este ámbito, salvo su disposición sobre estadística. Por eso rigen los plazos del reglamento (PflAPrV) y no los de esa ley (BQFG).
• Si la autoridad pide originales o copias compulsadas porque duda de su autenticidad, esa petición no suspende el plazo del § 43, apdo. 3 (§ 43a, apdo. 5, PflAPrV).

3.Qué es el Defizitbescheid y qué debe contener

Cuando la autoridad detecta diferencias sustanciales entre la formación extranjera y la alemana, dicta una resolución recurrible. En la práctica se llama Defizitbescheid, y oficialmente, Feststellungsbescheid. Según el § 43, apdo. 4, PflAPrV, la resolución indica:

• el nivel de cualificación exigido en Alemania y el nivel de la cualificación presentada, conforme al artículo 11 de la Directiva 2005/36/CE;
• las materias o partes de la formación en las que se han detectado diferencias sustanciales;
• una explicación de esas diferencias y los motivos por los que, a causa de ellas, el solicitante no tiene las competencias necesarias para ejercer la profesión;
• los motivos por los que las diferencias no se han compensado con la experiencia profesional o el aprendizaje permanente.

En los títulos obtenidos fuera de la UE, el EEE y Suiza, la autoridad puede apartarse de los dos últimos puntos, de modo que la resolución no tiene por qué incluir una motivación detallada.

Después de la resolución: examen de conocimientos o curso de adaptación

• El propio solicitante elige entre el examen de conocimientos (Kenntnisprüfung) y el curso de adaptación (Anpassungslehrgang) (§ 40, apdo. 3, PflBG).
• El examen de conocimientos consta de una parte oral y otra práctica y abarca el contenido del examen final estatal. Debería ofrecerse al menos dos veces al año, y una parte suspendida puede repetirse una vez (§ 45 PflAPrV).
• El curso de adaptación dura como máximo tres años y termina con un examen sobre su contenido. Su duración y contenido los fija la autoridad competente (§ 44 PflAPrV).

4.Cronología: de la solicitud a la resolución

5.Cómo es en la práctica

Conclusión: el plazo legal de cuatro meses rige en todas partes, pero en la práctica no siempre se cumple. Parte del retraso se produce antes de que el expediente esté completo (faltan traducciones, compulsas o certificados de formación) y parte se debe a la sobrecarga de las autoridades. En lo primero sí puede influir el solicitante: por eso lo más importante es que el expediente esté completo desde la primera entrega.

6.Cómo agilizar el procedimiento

• Procedimiento acelerado para trabajadores cualificados (§ 81a AufenthG): lo inicia el empleador en Alemania ante la oficina de extranjería (Ausländerbehörde), con una tasa de 411 €. La resolución de reconocimiento debería llegar en dos meses y la aprobación de la Agencia Federal de Empleo, en una semana; para la cita de visa y para la decisión sobre la visa se prevén normalmente tres semanas en cada caso. La cámara de industria y comercio (IHK) indica que todo el procedimiento suele durar unos cuatro meses.
• Renuncia a la evaluación de la equivalencia (§ 40, apdo. 3a, PflBG): desde finales de 2023, el solicitante puede renunciar de forma definitiva a la evaluación basada en los documentos y pasar directamente al examen de conocimientos o al curso de adaptación. La renuncia es irrevocable, la experiencia profesional deja de tenerse en cuenta y la autoridad debe explicar antes las consecuencias jurídicas y las opciones.
• Expediente completo desde el primer día (§ 43a PflAPrV): un resumen en forma de tabla de la formación y la trayectoria laboral, en alemán; acreditación de la identidad; el título y los certificados de formación; justificantes de experiencia profesional y formación continua (si los hay); una declaración de no haber presentado antes ninguna solicitud, y la acreditación de conocimientos de alemán (si la hay). Los títulos y los justificantes de formación y experiencia se presentan con traducción al alemán hecha por un traductor oficialmente designado o jurado.
• Intención de trabajar en Alemania (§ 43a, apdo. 6, PflAPrV): la solicitud también debe acreditar que el solicitante quiere trabajar en Alemania, por ejemplo con pruebas de contacto con posibles empleadores o con la constancia de una sesión de asesoramiento del Servicio Central de Reconocimiento Profesional (ZSBA).
• Nota para Berlín: desde el 1 de septiembre de 2022 no se aceptan los certificados telc de escuelas de idiomas de Serbia (portal oficial de servicios de Berlín).

7.Si la autoridad no cumple el plazo

Si la autoridad no resuelve en un plazo razonable sin un motivo suficiente, cabe interponer una demanda por inactividad administrativa (Untätigkeitsklage, § 75 VwGO). Por regla general, no puede presentarse antes de que hayan transcurrido 3 meses desde la solicitud. Si la autoridad tiene un motivo suficiente, el tribunal suspende el procedimiento y le fija un plazo para resolver.

Según una resolución del Tribunal Administrativo Superior de Bautzen (OVG Bautzen, 14 de febrero de 2023, 3 E 2/23), la sobrecarga estructural de una autoridad que no se ha corregido a tiempo con más personal no justifica el retraso. Antes de demandar, conviene recordar el plazo a la autoridad por escrito y consultar a un abogado.

8.Fuentes

La información de esta página procede de estas fuentes. Los enlaces llevan a páginas en alemán.

1. 1.§ 43 PflAPrV: procedimiento general, resoluciones y plazos (en alemán)gesetze-im-internet.de
2. 2.§ 43a PflAPrV: documentación necesaria (en alemán)gesetze-im-internet.de
3. 3.§ 44 PflAPrV: curso de adaptación (en alemán)gesetze-im-internet.de
4. 4.§ 45 PflAPrV: examen de conocimientos (en alemán)gesetze-im-internet.de
5. 5.§ 40 PflBG: equivalencia (apdo. 3a: renuncia; apdo. 4: no se aplica la BQFG)gesetze-im-internet.de
6. 6.§ 41 PflBG: reconocimiento automático (UE, EEE, Suiza)gesetze-im-internet.de
7. 7.§ 75 VwGO: demanda por inactividad administrativagesetze-im-internet.de
8. 8.Service Berlin: reconocimiento como Pflegefachfrau/Pflegefachmann, títulos de fuera de la UEservice.berlin.de
9. 9.Bezirksregierung Münster: ZAG-PuG, preguntas frecuentesbrms.nrw.de
10. 10.Regierungspräsidium Baden-Württemberg: preguntas frecuentes sobre el reconocimiento en enfermería (19 de abril de 2024)rp.baden-wuerttemberg.de
11. 11.Baja Sajonia: modelo de acuerdo según el § 81a AufenthGmi.niedersachsen.de
12. 12.Baviera: acuerdo según el § 81a AufenthGformularserver.bayern.de
13. 13.IHK Ostthüringen zu Gera: «Das beschleunigte Fachkräfteverfahren»ihk.de
14. 14.Make it in Germany: gráfico del procedimiento aceleradomake-it-in-germany.com
15. 15.Nordkurier: declaraciones del LAGuS sobre el tiempo de tramitación (2 de junio de 2024)nordkurier.de
16. 16.Landtag de Baden-Wurtemberg, Drucksache 17/5090 (12 de julio de 2023)landtag-bw.de
17. 17.Deutsches Ärzteblatt: «Pflegekräfte warten monatelang auf Anerkennung» (5 de mayo de 2025)aerzteblatt.de
18. 18.Abgeordnetenhaus Berlin, Drucksache 19/20385 (2024)pardok.parlament-berlin.de
19. 19.BIBB: artículo de la revista BWP sobre el reconocimiento en enfermeríabibb.de
20. 20.Statistik Niedersachsen: introducción de la opción de renuncia (2024)statistik.niedersachsen.de
21. 21.Justiz NRW: «Untätigkeitsklage»justiz.nrw
22. 22.WEKA: «Folgen zu langer Antragsverfahren» (OVG Bautzen)weka.de

Ten en cuenta: Esta página es meramente informativa y no constituye asesoramiento jurídico. Los plazos resumen la normativa vigente y las páginas oficiales a 13 de octubre de 2026. Cuando una fuente es secundaria (prensa, asociaciones), se indica. Para cada caso concreto, conviene consultar la página de la autoridad competente del estado federado donde el solicitante tiene previsto trabajar.