Wie lange dauert der Defizit­bescheid?

2.Rechtsgrundlage – § 43 Abs. 3 PflAPrV

Die Fristen regelt die Pflegeberufe-Ausbildungs- und -Prüfungsverordnung (PflAPrV), § 43 Absatz 3. Sie gilt in allen 16 Bundesländern gleichermaßen. Der Inhalt der Vorschrift, sinngemäß:

Wichtig für die Auslegung

• Die Zwei-Monats-Frist im beschleunigten Verfahren ist eine Soll-Vorschrift. Sie ist ein klares Ziel, aber keine Garantie.
• Nach § 40 Abs. 4 des Pflegeberufegesetzes (PflBG) findet das Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz (BQFG) mit Ausnahme der Statistikvorschrift keine Anwendung. Maßgeblich sind daher die Fristen der PflAPrV, nicht die des BQFG.
• Fordert die Behörde wegen Zweifeln an der Echtheit Originale oder beglaubigte Abschriften an, so hemmt das den Fristlauf nach § 43 Abs. 3 nicht (§ 43a Abs. 5 PflAPrV).

3.Was ist ein Defizitbescheid und was muss er enthalten?

Stellt die Behörde wesentliche Unterschiede zwischen der ausländischen und der deutschen Ausbildung fest, erteilt sie einen rechtsmittelfähigen Bescheid. In der Praxis heißt er Defizitbescheid, offiziell Feststellungsbescheid. Nach § 43 Abs. 4 PflAPrV enthält er:

• das Niveau der in Deutschland verlangten und das der vorgelegten Qualifikation nach Art. 11 der Richtlinie 2005/36/EG;
• die Themenbereiche oder Ausbildungsbestandteile, bei denen wesentliche Unterschiede festgestellt wurden;
• eine inhaltliche Erläuterung der Unterschiede und die Begründung, warum deshalb die für den Beruf nötigen Kompetenzen nicht in ausreichender Form vorliegen;
• die Begründung, warum die Unterschiede nicht durch Berufspraxis oder lebenslanges Lernen ausgeglichen wurden.

Bei Abschlüssen aus Staaten außerhalb von EU, EWR und der Schweiz kann die Behörde von den beiden letzten Punkten abweichen; der Bescheid muss dann keine ausführliche Begründung enthalten.

Nach dem Bescheid: Kenntnisprüfung oder Anpassungslehrgang

• Die antragstellende Person wählt selbst zwischen Kenntnisprüfung und Anpassungslehrgang (§ 40 Abs. 3 PflBG).
• Die Kenntnisprüfung umfasst einen mündlichen und einen praktischen Teil und erstreckt sich auf den Inhalt der staatlichen Abschlussprüfung. Sie soll mindestens zweimal jährlich angeboten werden; ein nicht bestandener Teil darf einmal wiederholt werden (§ 45 PflAPrV).
• Der Anpassungslehrgang dauert höchstens drei Jahre und schließt mit einer Prüfung über seinen Inhalt ab. Dauer und Inhalte legt die zuständige Behörde fest (§ 44 PflAPrV).

4.Zeitlicher Ablauf – vom Antrag bis zur Entscheidung

5.Wie es in der Praxis aussieht

Fazit: Die gesetzliche Frist von vier Monaten gilt überall, wird in der Praxis aber nicht immer eingehalten. Ein Teil der Verzögerung entsteht, bevor die Akte vollständig ist (fehlende Übersetzungen, Beglaubigungen, Ausbildungsnachweise), ein anderer durch die Überlastung der Behörden. Auf den ersten Teil haben Antragstellende Einfluss – deshalb sind vollständige Unterlagen bei der ersten Einreichung am wichtigsten.

6.Wie sich das Verfahren beschleunigen lässt

• Beschleunigtes Fachkräfteverfahren (§ 81a AufenthG): Der Arbeitgeber leitet es bei der Ausländerbehörde ein; die Gebühr beträgt 411 €. Die Anerkennungsentscheidung soll innerhalb von zwei Monaten erfolgen, die Zustimmung der Bundesagentur für Arbeit innerhalb einer Woche; für den Visumtermin und die Entscheidung über das Visum sind in der Regel jeweils drei Wochen vorgesehen. Die IHK nennt für das gesamte Verfahren in der Regel etwa vier Monate.
• Verzicht auf die Gleichwertigkeitsprüfung (§ 40 Abs. 3a PflBG): Seit Ende 2023 kann auf die dokumentenbasierte Prüfung verzichtet und direkt die Kenntnisprüfung oder der Anpassungslehrgang gewählt werden. Der Verzicht ist endgültig; Berufserfahrung wird dann nicht berücksichtigt, und die Behörde muss vorher über die Rechtsfolgen und die Wahlmöglichkeiten aufklären.
• Vollständige Akte vom ersten Tag an (§ 43a PflAPrV): tabellarische Aufstellung der Ausbildungsgänge und der Erwerbstätigkeit in deutscher Sprache, Identitätsnachweis, Bescheinigung über die Berufsqualifikation und Ausbildungsnachweise, Nachweise über Berufserfahrung und Weiterbildung (sofern vorhanden), Erklärung, dass bisher kein Antrag gestellt wurde, und Nachweis der Deutschkenntnisse (sofern vorhanden). Qualifikations- und Erfahrungsnachweise sind in deutscher Übersetzung vorzulegen, angefertigt von öffentlich bestellten oder beeidigten Übersetzerinnen oder Übersetzern.
• Erwerbsabsicht im Inland (§ 43a Abs. 6 PflAPrV): Dem Antrag ist auch ein Beleg beizufügen, dass in Deutschland gearbeitet werden soll – etwa der Nachweis der Kontaktaufnahme mit potenziellen Arbeitgebern oder der Vermerk über eine Standortberatung der Zentralen Servicestelle Berufsanerkennung (ZSBA).
• Hinweis für Berlin: telc-Zertifikate serbischer Sprachschulen werden seit dem 01.09.2022 nicht mehr anerkannt (Berliner Serviceportal).

7.Wenn die Behörde die Frist überschreitet

Entscheidet die Behörde ohne zureichenden Grund nicht in angemessener Frist, ist eine Untätigkeitsklage möglich (§ 75 VwGO). Sie kann in der Regel nicht vor Ablauf von 3 Monaten seit der Antragstellung erhoben werden. Liegt ein zureichender Grund vor, setzt das Gericht das Verfahren aus und bestimmt der Behörde eine Frist.

Nach einem Beschluss des OVG Bautzen (14.02.2023, 3 E 2/23) rechtfertigt eine strukturelle Überlastung der Behörde, der nicht rechtzeitig personell entgegengewirkt wurde, die Verzögerung nicht. Vor einer Klage empfiehlt es sich, die Behörde schriftlich an die Frist zu erinnern und anwaltlichen Rat einzuholen.

8.Quellen

Die Angaben auf dieser Seite stammen aus diesen Quellen.

1. 1.§ 43 PflAPrV – Allgemeines Verfahren, Bescheide, Fristengesetze-im-internet.de
2. 2.§ 43a PflAPrV – Erforderliche Unterlagengesetze-im-internet.de
3. 3.§ 44 PflAPrV – Anpassungslehrganggesetze-im-internet.de
4. 4.§ 45 PflAPrV – Kenntnisprüfunggesetze-im-internet.de
5. 5.§ 40 PflBG – Gleichwertigkeit (Abs. 3a: Verzicht; Abs. 4: BQFG nicht anwendbar)gesetze-im-internet.de
6. 6.§ 41 PflBG – automatische Anerkennung (EU, EWR, Schweiz)gesetze-im-internet.de
7. 7.§ 75 VwGO – Untätigkeitsklagegesetze-im-internet.de
8. 8.Service Berlin – Anerkennung als Pflegefachfrau/Pflegefachmann, Drittstaatenservice.berlin.de
9. 9.Bezirksregierung Münster – ZAG-PuG, FAQbrms.nrw.de
10. 10.Regierungspräsidium Baden-Württemberg – FAQ zur Anerkennung in der Pflege (19.04.2024)rp.baden-wuerttemberg.de
11. 11.Niedersachsen – Muster-Vereinbarung nach § 81a AufenthGmi.niedersachsen.de
12. 12.Bayern – Vereinbarung nach § 81a AufenthGformularserver.bayern.de
13. 13.IHK Ostthüringen zu Gera – Das beschleunigte Fachkräfteverfahrenihk.de
14. 14.Make it in Germany – Grafik zum beschleunigten Fachkräfteverfahrenmake-it-in-germany.com
15. 15.Nordkurier – Auskunft des LAGuS zur Bearbeitungszeit (02.06.2024)nordkurier.de
16. 16.Landtag von Baden-Württemberg, Drucksache 17/5090 (12.07.2023)landtag-bw.de
17. 17.Deutsches Ärzteblatt – Pflegekräfte warten monatelang auf Anerkennung (05.05.2025)aerzteblatt.de
18. 18.Abgeordnetenhaus Berlin, Drucksache 19/20385 (2024)pardok.parlament-berlin.de
19. 19.BIBB – BWP-Beitrag zur Anerkennung in der Pflegebibb.de
20. 20.Statistik Niedersachsen – Einführung der Verzichtsoption (2024)statistik.niedersachsen.de
21. 21.Justiz NRW – Untätigkeitsklagejustiz.nrw
22. 22.WEKA – Folgen zu langer Antragsverfahren (OVG Bautzen)weka.de

Hinweis: Diese Seite dient der Information und ist keine Rechtsberatung. Die Fristen geben geltende Rechtsvorschriften und offizielle Seiten zum Stand 13.10.2026 sinngemäß wieder. Sekundärquellen (Presse, Verbände) sind als solche gekennzeichnet. Im Einzelfall sollte die Seite der zuständigen Behörde des Bundeslandes geprüft werden, in dem die Tätigkeit aufgenommen werden soll.