Регламентът за Западните Балкани в грижите и здравеопазването

2.Правно основание — § 26, ал. 2 BeschV

Условията, определени в самата разпоредба, накратко:

Проверка за приоритет (Vorrangprüfung)

Текстът на наредбата предвижда проверка за приоритет. Според сдружението GGUA указание на Федералната агенция по заетостта (Weisung 202311002) я е спряло „до второ нареждане“ от ноември 2023 г. за Регламента за Западните Балкани. Handwerksblatt съобщава същото през май 2024 г., позовавайки се на Централното обединение на германските занаяти (ZDH). Собствената страница на Федералната агенция по заетостта за регламента не споменава това, затова източникът е вторичен.

3.Какво означава това за медицинските сестри и работата в грижите

Германия прави разлика между дипломираната медицинска сестра (Pflegefachkraft — регулирана професия) и помощник-медицинската сестра (Pflegehilfskraft). Кой правен път се прилага, зависи от работата, която човекът ще извършва:

• За помощник-медицинските сестри Федералната агенция по заетостта посочва и други правни основания, които не подлежат на квота, така че заявлението може да се обработи по-бързо, когато месечната или годишната квота по Регламента за Западните Балкани е изчерпана.
• При партньорство за признаване в регулираните професии (например медицинска сестра или лекар) помощната работа е разрешена до издаването на разрешението за упражняване на професията.
• Според федералното правителство в края на 2024 г. 2610 души с разрешение за пребиваване по Регламента за Западните Балкани са работили в професии в здравните грижи (4,3% от всички притежатели на това разрешение), а общо в здравеопазването и социалните грижи — 3364.
• През май 2025 г. около 51 000 души от държавите от Западните Балкани са работили в здравните грижи и грижите за възрастни на всички правни основания — почти пет пъти повече, отколкото през 2015 г.

Партньорство за признаване — изисквания

• Квалификация: чуждестранна диплома за висше образование или професионална квалификация след поне две години обучение в редовна форма, призната от държавата, в която е придобита. Доказателство е положителното становище на ZAB за професионалната квалификация; за висшето образование — удостоверение за сравнимост или положителна оценка в базата данни anabin.
• Предложение за работа: конкретно предложение от работодател в Германия, по правило за работа като квалифициран специалист. При регулираните професии помощната работа е разрешена до издаването на разрешението за упражняване на професията.
• Споразумение: писмено споразумение с работодателя, че процедурата по признаване ще бъде осигурена в рамките на трудовото правоотношение; то може да е част от трудовия договор.
• Език: немски поне на ниво A2; някои мерки за квалификация може да изискват по-високо ниво в зависимост от професията.
• Работодател: трябва да има опит с професионално обучение или допълнителна квалификация. Условията на труд трябва да съответстват на тези на местните служители, а Федералната агенция по заетостта трябва да даде одобрение.
• Срок: разрешението за пребиваване се издава първоначално за до 12 месеца и се удължава с по една година, до най-много три години. Успоредно е разрешена допълнителна работа до 20 часа седмично.
• След признаването: при пълна равностойност следващата стъпка е разрешение за пребиваване като квалифициран специалист или синя карта на ЕС (синята карта не се прилага за професиите в здравните грижи). При частична равностойност разрешението се удължава с до две години, обвързано с мерки за квалификация, които работодателят трябва да осигури.

Помощник-медицинска сестра по § 22a BeschV

• Конкретно предложение за работа като помощник-медицинска сестра в Германия, в идеалния случай вече подписан трудов договор.
• Обучение за помощник в грижите, завършено в Германия, или чуждестранна квалификация в грижите, призната в Германия като Pflegehilfskraft. Става дума за обучение в грижите с продължителност под три години.
• Федералната агенция по заетостта проверява дали условията на труд съответстват на тези на германските помощник-медицински сестри. Одобрението ѝ се получава между органите по време на визовата процедура.
• Разрешението за пребиваване се издава за срока на трудовия договор плюс три месеца; при безсрочен договор — за най-много четири години.

Признаване като дипломирана медицинска сестра

• Заявлението се подава до компетентния орган на провинцията, в която човекът ще работи; даденото от него признаване важи в цяла Германия. Процедурата обикновено отнема от 3 до 4 месеца.
• Има два пътя: оценка на равностойността въз основа на документите или отказ от тази оценка и директно преминаване към компенсираща мярка (изпит за знания или период на адаптация). Отказът може да съкрати процедурата и да намали таксите, но тогава предишните квалификации и професионалният опит не се вземат предвид, така че изпитът или периодът на адаптация може да са по-обширни.
• Преди решението има право на консултация; Централното звено за професионално признаване (Zentrale Servicestelle Berufsanerkennung, ZSBA) консултира безплатно.
• Освен призната квалификация се изискват немски поне на ниво B2, доказателство за здравна годност и доказателство за чисто съдебно минало.
• Ако квалификацията не е призната напълно, може да се кандидатства за виза за признаване на чуждестранни професионални квалификации, за да се завършат мерките за квалификация в Германия.
• Ако квалификацията не бъде призната като квалификация на дипломирана медицинска сестра, може да се кандидатства за признаване като помощник-медицинска сестра.
• Синята карта на ЕС не се прилага за професиите в здравните грижи.

4.Процедурата стъпка по стъпка

5.Документи за визата — посолство в Белград

Според страницата на посолството (публикувана на 5 февруари 2026 г.):

• Формуляр VIDEX за дългосрочен престой, попълнен онлайн и подписан собственоръчно
• Паспорт: валиден поне 3 месеца след планираното влизане, с поне 2 празни страници; с копия
• 2 еднакви биометрични снимки, не по-стари от 6 месеца
• Предварително одобрение от BA (оригинал или копие)
• Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis — декларацията на работодателя, подадена със заявлението за предварително одобрение
• Трудов договор (оригинал и копие)
• За помощник-медицински сестри: доказателство за немски на ниво B1 — сертификат от Goethe-Institut, ECL или ÖSD; telc само ако изпитът е положен в Германия. За друга работа по принцип не се изисква владеене на езика, но може да бъде поискано за работа с клиенти.
• От 45-годишна възраст: доказателство за достатъчно пенсионно осигуряване — достатъчно висока заплата или доказателства за пенсионни права, застраховки и имущество, преведени от заклет преводач
• Подписани декларации и уведомления, включително декларацията за частно здравно осигуряване до започването на задължителното осигуряване

Освен визовата такса Visametric събира такса за обслужване от 40 € (плаща се в сръбски динари). Задължителното здравно осигуряване започва едва с установяването на пребиваване и започването на работа; който влезе по-рано, се нуждае дотогава от частна здравна застраховка. Членовете на семейството подават всеки свое заявление за национална виза; влизане без виза или с шенгенска виза за тази цел не е възможно.

Който е с квалификация, призната като Pflegehilfskraft, и влиза на това основание, подготвя документите по отделния чеклист на посолството за персонала в грижите.

6.Изисквания към работодателите и квотите в практиката

• Условията на труд трябва да съответстват на тези на сравним служител в Германия, а заплатата трябва да покрива разходите за живот.
• За служители над 45 години, получаващи одобрение за първи път: брутна годишна заплата от поне 55 770 € (55% от тавана на осигурителния доход в общото пенсионно осигуряване за 2026 г.) или доказателство за достатъчно пенсионно осигуряване.
• Годишната квота е разделена на месечни квоти по гражданство. Те са определени за Федералната агенция по заетостта, която не може да ги променя; заявленията се обработват само докато месечната квота за съответното гражданство не е изчерпана.
• Ускорената процедура за квалифицирани специалисти (beschleunigtes Fachkräfteverfahren), която работодателят може да започне срещу отделна такса, не може да се използва за влизане по Регламента за Западните Балкани.
• За въпроси на работодателите Федералната агенция по заетостта поддържа безплатна гореща линия: +49 228 713 2000.

Годишната квота за 2025 г. беше изчерпана в началото на декември 2025 г. (Федералната агенция по заетостта, по информация на Baugewerbe-Verband Niedersachsen). Отхвърлените заявления не се прехвърлят за следващата година; нови можеха да се подават от януари 2026 г.

7.Квотата: история и планирани промени

Визи по регламента, по години

Заявления за виза по Регламента за Западните Балкани, за всички държави заедно, според отговора на федералното правителство до Бундестага. Отказите се отчитат едва от 2018 г.

В края на 2024 г. 61 171 души са работили в Германия с разрешение за пребиваване по Регламента за Западните Балкани, повечето от тях в строителството (36,3%) и в хотелиерството и ресторантьорството (14,8%); на здравеопазването и социалните грижи се падат 5,5%.

8.Източници

Информацията на тази страница идва от тези източници. Линковете водят към страници на немски.

1. 1.§ 26 BeschV — Регламент за Западните Балкани (ал. 2), текст на наредбата (на немски)gesetze-im-internet.de
2. 2.§ 22a BeschV — помощник-медицински сестри, текст на наредбата (на немски)gesetze-im-internet.de
3. 3.Bundesagentur für Arbeit — Westbalkanregelung (състояние на обработката към 14 октомври 2026 г.)arbeitsagentur.de
4. 4.Посолство на Германия в Белград — Arbeiten ohne Fachqualifikation. Die Westbalkanregelung (5 февруари 2026 г.)belgrad.diplo.de
5. 5.Make it in Germany — информационен лист за Регламента за Западните Балкани (към юли 2025 г.)make-it-in-germany.com
6. 6.Make it in Germany — Sonderregelung für Pflegehilfskräftemake-it-in-germany.com
7. 7.Make it in Germany — Visum zur Anerkennungspartnerschaftmake-it-in-germany.com
8. 8.Make it in Germany — Pflegekräfte: признаване и влизанеmake-it-in-germany.com
9. 9.Deutscher Bundestag, Drucksache 21/1126 (4 август 2025 г.) — Arbeitskräftezuwanderung über die Westbalkanregelungdserver.bundestag.de
10. 10.GGUA — Keine Vorrangprüfung bei Westbalkan- und Best-Friends-Regelung (19 ноември 2024 г.)ggua.de
11. 11.Handwerksblatt — Chancenkarte und Westbalkan-Regelung: Das ändert sich ab 1. Juni (31 май 2024 г.)handwerksblatt.de
12. 12.Baugewerbe-Verband Niedersachsen — Jahreskontingent 2025 der Westbalkanregelung ausgeschöpft (2 декември 2025 г.)bvn.de
13. 13.Deutsche Handwerks Zeitung — Baugewerbe warnt vor 8.000 fehlenden Arbeitskräften (24 септември 2026 г.)deutsche-handwerks-zeitung.de
14. 14.BVMB — критика на съкращаването на Регламента за Западните Балкани (9 октомври 2026 г.)pressebox.de
15. 15.Handwerksblatt — Westbalkanregelung: nur noch halb so viele Erlaubnisse (6 август 2025 г.)handwerksblatt.de
16. 16.Anerkennung in Deutschland — процедурата по признаване и колко време отнемаanerkennung-in-deutschland.de

Обърни внимание: Тази страница е само за информация и не е правна консултация. Данните обобщават законодателството и официалните страници (Федералната агенция по заетостта, посолството в Белград, Make it in Germany, Бундестага) към 13 октомври 2026 г. Когато източникът е вторичен (специализирана преса, сдружения), това е посочено. Преди да подадете заявление, проверете актуалното положение във Федералната агенция по заетостта и в посолството.