Колко време отнема Defizit­bescheid?

2.Правно основание — § 43, ал. 3 PflAPrV

Сроковете са определени във федералната наредба за обучението и изпитите за професиите в здравните грижи — Pflegeberufe-Ausbildungs- und -Prüfungsverordnung (PflAPrV), § 43, ал. 3. Тя важи еднакво във всички 16 провинции. Съдържанието на разпоредбата накратко:

Важни моменти за тълкуването

• Двумесечният срок при ускорената процедура е формулиран като „следва“, а не „трябва“. Това е ясна цел, но не и гаранция.
• Съгласно § 40, ал. 4 от Закона за професиите в здравните грижи (Pflegeberufegesetz, PflBG) общият федерален закон за признаването (BQFG) тук не се прилага, с изключение на разпоредбата му за статистиката. Затова важат сроковете в PflAPrV, а не тези в BQFG.
• Ако органът поиска оригинали или заверени копия, защото се съмнява в автентичността им, това искане не спира срока по § 43, ал. 3 (§ 43a, ал. 5 PflAPrV).

3.Какво е Defizitbescheid и какво трябва да съдържа

Когато органът установи съществени различия между чуждестранното и германското обучение, той издава решение, което подлежи на обжалване. В практиката то се нарича Defizitbescheid, а официално — Feststellungsbescheid. Съгласно § 43, ал. 4 PflAPrV решението посочва:

• нивото на квалификация, изисквано в Германия, и нивото на представената квалификация съгласно член 11 от Директива 2005/36/ЕО;
• учебните области или частите от обучението, в които са установени съществени различия;
• обяснение на тези различия и причините, поради които те означават, че кандидатът няма компетентностите, необходими за упражняване на професията;
• причините, поради които различията не са компенсирани с професионален опит или учене през целия живот.

За квалификациите, придобити извън ЕС, ЕИП и Швейцария, органът може да не прилага последните две точки, така че решението не е задължително да съдържа подробни мотиви.

След решението: изпит за знания или период на адаптация

• Кандидатът избира между изпит за знания (Kenntnisprüfung) и период на адаптация (Anpassungslehrgang) — § 40, ал. 3 PflBG.
• Изпитът за знания има устна и практическа част и обхваща съдържанието на държавния заключителен изпит. Той следва да се предлага поне два пъти годишно, а неиздържана част може да се повтори веднъж (§ 45 PflAPrV).
• Периодът на адаптация продължава не повече от три години и завършва с изпит върху съдържанието му. Продължителността и съдържанието му се определят от компетентния орган (§ 44 PflAPrV).

4.Хронология — от заявлението до решението

5.Какво се случва в практиката

Извод: четиримесечният законов срок важи навсякъде, но в практиката не винаги се спазва. Част от забавянето възниква, преди преписката да е пълна (липсващи преводи, заверки, документи за обучението), а част — заради претоварените органи. Кандидатите могат да повлияят на първата част — затова най-важното е преписката да е пълна още при първото подаване.

6.Как да се ускори процедурата

• Ускорена процедура за квалифицирани специалисти (§ 81a AufenthG): започва се от работодателя в Германия в службата за чужденци (Ausländerbehörde) срещу такса от 411 €. Решението за признаване следва да бъде взето до два месеца, а одобрението на Федералната агенция по заетостта — до една седмица; за часа за виза и за решението по визата обикновено се предвиждат по три седмици. Търговско-промишлената камара (IHK) посочва, че цялата процедура обикновено отнема около четири месеца.
• Отказ от оценката на равностойността (§ 40, ал. 3a PflBG): от края на 2023 г. кандидатът може окончателно да се откаже от оценката по документи и да премине направо към изпита за знания или периода на адаптация. Отказът е окончателен, професионалният опит тогава не се взема предвид, а органът трябва първо да разясни правните последици и възможностите.
• Пълна преписка от първия ден (§ 43a PflAPrV): таблично описание на обучението и трудовия стаж на немски, документ за самоличност, свидетелството за квалификация и документите за обучението, доказателства за професионален опит и допълнителна квалификация (ако има), декларация, че по-рано не е подавано заявление, и доказателство за владеене на немски (ако има). Документите за квалификацията и опита се представят с превод на немски от публично назначен или заклет преводач.
• Намерение за работа в Германия (§ 43a, ал. 6 PflAPrV): от заявлението трябва да е видно и че кандидатът възнамерява да работи в Германия — например доказателство за контакт с потенциални работодатели или бележка от консултация за избор на място с Централното звено за професионално признаване (ZSBA).
• Бележка за Берлин: сертификатите telc от сръбски езикови школи не се приемат от 1 септември 2022 г. (официалният портал за услуги на Берлин).

7.Ако органът пропусне срока

Ако органът не се произнесе в разумен срок без достатъчно основание, е възможен иск за бездействие (Untätigkeitsklage, § 75 VwGO). По правило той не може да се предяви, преди да са изминали 3 месеца от подаването на заявлението. Ако органът има достатъчно основание, съдът спира производството и му определя срок.

Според решение на Висшия административен съд в Баутцен (OVG Bautzen, 14 февруари 2023 г., 3 E 2/23) структурната претовареност на органа, срещу която не са взети своевременно мерки с допълнителен персонал, не оправдава забавянето. Преди да се предяви иск, има смисъл органът да бъде напомнен писмено за срока и да се потърси правен съвет.

8.Източници

Информацията на тази страница идва от тези източници. Линковете водят към страници на немски.

1. 1.§ 43 PflAPrV — обща процедура, решения, срокове (на немски)gesetze-im-internet.de
2. 2.§ 43a PflAPrV — изисквани документи (на немски)gesetze-im-internet.de
3. 3.§ 44 PflAPrV — период на адаптация (на немски)gesetze-im-internet.de
4. 4.§ 45 PflAPrV — изпит за знания (на немски)gesetze-im-internet.de
5. 5.§ 40 PflBG — равностойност (ал. 3a: отказ; ал. 4: BQFG не се прилага)gesetze-im-internet.de
6. 6.§ 41 PflBG — автоматично признаване (ЕС, ЕИП, Швейцария)gesetze-im-internet.de
7. 7.§ 75 VwGO — иск за бездействиеgesetze-im-internet.de
8. 8.Service Berlin — признаване като Pflegefachfrau/Pflegefachmann, квалификации извън ЕСservice.berlin.de
9. 9.Bezirksregierung Münster — ZAG-PuG, ЧЗВbrms.nrw.de
10. 10.Regierungspräsidium Baden-Württemberg — ЧЗВ за признаването в здравните грижи (19 април 2024 г.)rp.baden-wuerttemberg.de
11. 11.Долна Саксония — типово споразумение по § 81a AufenthGmi.niedersachsen.de
12. 12.Бавария — споразумение по § 81a AufenthGformularserver.bayern.de
13. 13.IHK Ostthüringen zu Gera — Das beschleunigte Fachkräfteverfahrenihk.de
14. 14.Make it in Germany — схема на ускорената процедураmake-it-in-germany.com
15. 15.Nordkurier — изявление на LAGuS за времето за обработка (2 юни 2024 г.)nordkurier.de
16. 16.Ландтаг на Баден-Вюртемберг, Drucksache 17/5090 (12 юли 2023 г.)landtag-bw.de
17. 17.Deutsches Ärzteblatt — Pflegekräfte warten monatelang auf Anerkennung (5 май 2025 г.)aerzteblatt.de
18. 18.Abgeordnetenhaus Berlin, Drucksache 19/20385 (2024 г.)pardok.parlament-berlin.de
19. 19.BIBB — статия в BWP за признаването в здравните грижиbibb.de
20. 20.Statistik Niedersachsen — въвеждане на възможността за отказ (2024 г.)statistik.niedersachsen.de
21. 21.Justiz NRW — Untätigkeitsklagejustiz.nrw
22. 22.WEKA — Folgen zu langer Antragsverfahren (OVG Bautzen)weka.de

Обърни внимание: Тази страница е само за информация и не е правна консултация. Сроковете обобщават действащото законодателство и официалните страници към 13 октомври 2026 г. Когато източникът е вторичен (преса, сдружения), това е посочено. За конкретен случай проверете страницата на компетентния орган в провинцията, в която кандидатът планира да работи.