Reglementarea pentru Balcanii de Vest în îngrijire și sănătate

2.Temeiul legal — § 26 alin. 2 BeschV

Condițiile stabilite de prevederea însăși, pe scurt:

Verificarea priorității (Vorrangprüfung)

Textul regulamentului prevede o verificare a priorității. Potrivit asociației GGUA, o instrucțiune a Agenției Federale pentru Ocuparea Forței de Muncă (Weisung 202311002) a suspendat-o „până la noi dispoziții” din noiembrie 2023 pentru Reglementarea pentru Balcanii de Vest. Handwerksblatt a relatat același lucru în mai 2024, citând Confederația Meșteșugurilor din Germania (ZDH). Pagina Agenției Federale pentru Ocuparea Forței de Muncă despre reglementare nu menționează acest lucru, așa că sursa este secundară.

3.Ce înseamnă pentru asistenții medicali și pentru munca în îngrijire

Germania face distincția între asistentul medical calificat (Pflegefachkraft — profesie reglementată) și asistentul de îngrijire (Pflegehilfskraft). Calea legală aplicabilă depinde de munca pe care o va face persoana:

• Pentru asistenții de îngrijire, Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă indică și alte temeiuri legale care nu sunt supuse unei cote, așa că o cerere poate fi procesată mai repede atunci când cota lunară sau anuală pentru Balcanii de Vest este epuizată.
• În cadrul unui parteneriat de recunoaștere, în profesiile reglementate (de exemplu asistent medical sau medic), munca de asistent este permisă până la eliberarea autorizației de liberă practică.
• Potrivit guvernului federal, la sfârșitul anului 2024 lucrau în profesii de îngrijire 2.610 persoane cu titlu de ședere în baza Reglementării pentru Balcanii de Vest (4,3% din toți deținătorii acestui titlu), iar în sănătate și asistență socială în total, 3.364.
• În mai 2025 erau angajate în îngrijire, pe toate temeiurile legale, circa 51.000 de persoane din țările Balcanilor de Vest — de aproape cinci ori mai multe decât în 2015.

Parteneriatul de recunoaștere — condiții

• Calificare: o diplomă universitară străină sau o calificare profesională obținută după o formare de cel puțin doi ani cu frecvență, recunoscută de stat în țara în care a fost obținută. Dovada este avizul pozitiv al ZAB privind calificarea profesională; pentru diplome universitare, un atestat de comparabilitate sau o evaluare pozitivă în baza de date anabin.
• Ofertă de muncă: o ofertă concretă de la un angajator din Germania, de regulă pentru un post de specialist. În profesiile reglementate, munca de asistent este permisă până la acordarea autorizației de liberă practică.
• Acord: un acord scris cu angajatorul că procedura de recunoaștere va fi făcută posibilă în cadrul raportului de muncă; poate face parte din contractul de muncă.
• Limba: germană cel puțin la nivel A2; unele măsuri de calificare pot cere un nivel mai ridicat, în funcție de profesie.
• Angajatorul: trebuie să aibă experiență în formarea profesională sau în calificarea ulterioară. Condițiile de muncă trebuie să corespundă celor ale angajaților locali, iar Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă trebuie să aprobe.
• Durata: titlul de ședere se eliberează inițial pentru cel mult 12 luni și se prelungește cu câte un an, până la maximum trei ani. În paralel este permis un loc de muncă secundar de până la 20 de ore pe săptămână.
• După recunoaștere: la echivalență deplină, pasul următor este un permis de ședere ca specialist sau o Carte albastră UE (Cartea albastră nu se aplică profesioniștilor din îngrijire). La echivalență parțială, titlul se prelungește cu până la doi ani, legat de măsuri de calificare pe care angajatorul trebuie să le facă posibile.

Asistent de îngrijire conform § 22a BeschV

• O ofertă concretă de muncă ca asistent de îngrijire în Germania, ideal un contract de muncă deja semnat.
• Formarea de asistent de îngrijire absolvită în Germania sau o calificare străină în îngrijire recunoscută în Germania ca Pflegehilfskraft. Este vorba de o formare în îngrijire mai scurtă de trei ani.
• Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă verifică dacă condițiile de muncă corespund celor ale asistenților de îngrijire germani. Aprobarea ei se obține între autorități, în cursul procedurii de viză.
• Permisul de ședere se eliberează pe durata contractului de muncă plus trei luni; pentru un contract pe durată nedeterminată, pentru maximum patru ani.

Recunoașterea ca asistent medical calificat

• Cererea se depune la autoritatea competentă din landul în care persoana va lucra; recunoașterea acordată este valabilă în toată Germania. Procedura durează de obicei 3–4 luni.
• Există două căi: o verificare a echivalenței pe baza documentelor sau renunțarea la această verificare și trecerea direct la o măsură compensatorie (examen de cunoștințe sau stagiu de adaptare). Renunțarea poate scurta procedura și reduce taxele, dar calificările anterioare și experiența profesională nu mai sunt luate în calcul, așa că examenul sau stagiul pot fi mai ample.
• Există dreptul la consiliere înainte de decizie; Serviciul Central pentru Recunoașterea Profesională (Zentrale Servicestelle Berufsanerkennung, ZSBA) oferă consiliere gratuită.
• Pe lângă calificarea recunoscută, se cer germană cel puțin la nivel B2, dovada aptitudinii medicale și dovada lipsei antecedentelor penale.
• Dacă calificarea nu a fost recunoscută integral, se poate cere o viză pentru recunoașterea calificărilor profesionale străine, astfel încât măsurile de calificare să fie finalizate în Germania.
• Dacă calificarea nu este recunoscută ca aceea a unui asistent medical calificat, se poate cere recunoașterea ca asistent de îngrijire.
• Cartea albastră UE nu se aplică profesioniștilor din îngrijire.

4.Procedura pas cu pas

5.Documente pentru viză — ambasada din Belgrad

Potrivit paginii ambasadei (publicată la 5 februarie 2026):

• Formularul VIDEX pentru ședere de lungă durată, completat online și semnat de mână
• Pașaport: valabil cel puțin 3 luni după intrarea planificată, cu cel puțin 2 pagini libere; cu copii
• 2 fotografii biometrice identice, nu mai vechi de 6 luni
• Aprobarea prealabilă de la BA (original sau copie)
• Erklärung zum Beschäftigungsverhältnis — declarația angajatorului depusă împreună cu cererea de aprobare prealabilă
• Contractul de muncă (original și copie)
• Pentru asistenții de îngrijire: dovada limbii germane la nivel B1 — un certificat de la Goethe-Institut, ECL sau ÖSD; telc doar dacă examenul a fost susținut în Germania. Pentru alte locuri de muncă, cunoștințele de limbă nu sunt cerute în principiu, dar pot fi solicitate pentru posturile cu contact cu clienții.
• De la 45 de ani: dovada unei asigurări suficiente pentru pensie — un salariu suficient de mare sau dovezi privind drepturile de pensie, asigurările și bunurile, traduse de un traducător autorizat de instanță
• Declarații și notificări semnate, inclusiv declarația privind asigurarea privată de sănătate până la începerea asigurării de stat

Pe lângă taxa de viză, Visametric percepe o taxă de serviciu de 40 € (plătibilă în dinari sârbești). Asigurarea de sănătate de stat începe abia când persoana își stabilește reședința și începe lucrul; cine intră mai devreme are nevoie până atunci de o asigurare privată de sănătate. Membrii familiei cer fiecare propria viză națională; intrarea fără viză sau cu viză Schengen nu este posibilă în acest scop.

Cine are calificarea recunoscută ca Pflegehilfskraft și intră pe această bază pregătește documentele după lista de verificare separată a ambasadei pentru personalul de îngrijire.

6.Cerințe pentru angajatori și cotele în practică

• Condițiile de muncă trebuie să corespundă celor ale unui angajat comparabil din Germania, iar salariul trebuie să acopere costul vieții.
• Pentru angajații de peste 45 de ani care primesc prima aprobare: un salariu anual brut de cel puțin 55.770 € (55% din plafonul de calcul al contribuțiilor din sistemul general de pensii pentru 2026) sau dovada unei asigurări suficiente pentru pensie.
• Cota anuală este împărțită în cote lunare pe cetățenii. Ele sunt stabilite pentru Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă, care nu le poate modifica; cererile se procesează doar cât timp cota lunară pentru acea cetățenie nu a fost epuizată.
• Procedura accelerată pentru specialiști (beschleunigtes Fachkräfteverfahren), pe care angajatorul o poate iniția contra unei taxe separate, nu poate fi folosită pentru intrarea în baza Reglementării pentru Balcanii de Vest.
• Pentru întrebările angajatorilor, Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă are o linie telefonică gratuită: +49 228 713 2000.

Cota anuală pentru 2025 a fost epuizată la începutul lui decembrie 2025 (Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă, potrivit Baugewerbe-Verband Niedersachsen). Cererile respinse nu se reportează în anul următor; cereri noi au putut fi depuse din ianuarie 2026.

7.Cota: istoric și modificări planificate

Vize în baza reglementării, pe ani

Cereri de viză în baza Reglementării pentru Balcanii de Vest, pentru toate țările la un loc, potrivit răspunsului guvernului federal către Bundestag. Respingerile sunt înregistrate abia din 2018.

La sfârșitul anului 2024, 61.171 de persoane aveau un loc de muncă în Germania cu permis de ședere în baza Reglementării pentru Balcanii de Vest, cele mai multe în construcții (36,3%) și în ospitalitate (14,8%); sănătatea și asistența socială reprezentau 5,5%.

8.Surse

Informațiile de pe această pagină provin din sursele de mai jos. Linkurile duc la pagini în limba germană.

1. 1.§ 26 BeschV — Reglementarea pentru Balcanii de Vest (alin. 2), textul regulamentului (în germană)gesetze-im-internet.de
2. 2.§ 22a BeschV — asistenții de îngrijire, textul regulamentului (în germană)gesetze-im-internet.de
3. 3.Bundesagentur für Arbeit — Westbalkanregelung (stadiul procesării la 14 octombrie 2026)arbeitsagentur.de
4. 4.Ambasada Germaniei la Belgrad — Arbeiten ohne Fachqualifikation. Die Westbalkanregelung (5 februarie 2026)belgrad.diplo.de
5. 5.Make it in Germany — fișă informativă despre Reglementarea pentru Balcanii de Vest (situația din iulie 2025)make-it-in-germany.com
6. 6.Make it in Germany — Sonderregelung für Pflegehilfskräftemake-it-in-germany.com
7. 7.Make it in Germany — Visum zur Anerkennungspartnerschaftmake-it-in-germany.com
8. 8.Make it in Germany — Pflegekräfte: recunoaștere și intraremake-it-in-germany.com
9. 9.Deutscher Bundestag, Drucksache 21/1126 (4 august 2025) — Arbeitskräftezuwanderung über die Westbalkanregelungdserver.bundestag.de
10. 10.GGUA — Keine Vorrangprüfung bei Westbalkan- und Best-Friends-Regelung (19 noiembrie 2024)ggua.de
11. 11.Handwerksblatt — Chancenkarte und Westbalkan-Regelung: Das ändert sich ab 1. Juni (31 mai 2024)handwerksblatt.de
12. 12.Baugewerbe-Verband Niedersachsen — Jahreskontingent 2025 der Westbalkanregelung ausgeschöpft (2 decembrie 2025)bvn.de
13. 13.Deutsche Handwerks Zeitung — Baugewerbe warnt vor 8.000 fehlenden Arbeitskräften (24 septembrie 2026)deutsche-handwerks-zeitung.de
14. 14.BVMB — critici la reducerea Reglementării pentru Balcanii de Vest (9 octombrie 2026)pressebox.de
15. 15.Handwerksblatt — Westbalkanregelung: nur noch halb so viele Erlaubnisse (6 august 2025)handwerksblatt.de
16. 16.Anerkennung in Deutschland — procedura de recunoaștere și cât dureazăanerkennung-in-deutschland.de

De reținut: Această pagină are doar scop informativ și nu constituie consultanță juridică. Informațiile rezumă legislația și paginile oficiale (Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă, ambasada din Belgrad, Make it in Germany, Bundestagul) la data de 13 octombrie 2026. Acolo unde o sursă este secundară (presă de specialitate, asociații), acest lucru este menționat. Înainte de a depune o cerere, situația actuală trebuie verificată la Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă și la ambasadă.