Cât durează Defizit­bescheid?

2.Temeiul legal — § 43 alin. 3 PflAPrV

Termenele sunt stabilite de regulamentul federal privind formarea și examinarea pentru profesiile de îngrijire — Pflegeberufe-Ausbildungs- und -Prüfungsverordnung (PflAPrV), § 43 alin. 3. Se aplică la fel în toate cele 16 landuri. Conținutul prevederii, pe scurt:

Aspecte importante pentru interpretare

• Termenul de două luni din procedura accelerată este formulat cu „ar trebui”, nu cu „trebuie”. Este o țintă clară, dar nu o garanție.
• Conform § 40 alin. 4 din Legea profesiilor de îngrijire (Pflegeberufegesetz, PflBG), legea federală generală a recunoașterii (BQFG) nu se aplică aici, cu excepția prevederii sale privind statistica. Contează deci termenele din PflAPrV, nu cele din BQFG.
• Dacă autoritatea cere originale sau copii legalizate pentru că are îndoieli privind autenticitatea lor, această cerere nu suspendă termenul prevăzut la § 43 alin. 3 (§ 43a alin. 5 PflAPrV).

3.Ce este o decizie de deficit și ce trebuie să conțină

Când autoritatea constată diferențe esențiale între formarea străină și cea germană, emite o decizie care poate fi contestată. În practică se numește Defizitbescheid; oficial, Feststellungsbescheid. Conform § 43 alin. 4 PflAPrV, decizia menționează:

• nivelul de calificare cerut în Germania și nivelul calificării prezentate, conform articolului 11 din Directiva 2005/36/CE;
• domeniile sau părțile formării în care au fost constatate diferențe esențiale;
• explicarea acestor diferențe și a motivelor pentru care, din cauza lor, solicitantului îi lipsesc competențele necesare exercitării profesiei;
• motivele pentru care diferențele nu au fost compensate prin experiență profesională sau prin învățare pe tot parcursul vieții.

Pentru calificările obținute în afara UE, a SEE și a Elveției, autoritatea se poate abate de la ultimele două puncte, așa că decizia nu trebuie să conțină o motivare detaliată.

După decizie: examen de cunoștințe sau stagiu de adaptare

• Solicitantul alege între examenul de cunoștințe (Kenntnisprüfung) și stagiul de adaptare (Anpassungslehrgang) — § 40 alin. 3 PflBG.
• Examenul de cunoștințe are o parte orală și una practică și acoperă conținutul examenului final de stat. Ar trebui organizat de cel puțin două ori pe an, iar o parte picată poate fi repetată o singură dată (§ 45 PflAPrV).
• Stagiul de adaptare durează cel mult trei ani și se încheie cu un examen asupra conținutului său. Durata și conținutul le stabilește autoritatea competentă (§ 44 PflAPrV).

4.Calendarul — de la cerere la decizie

5.Ce se întâmplă în practică

Concluzie: termenul legal de patru luni se aplică peste tot, dar în practică nu este întotdeauna respectat. O parte din întârziere apare înainte ca dosarul să fie complet (traduceri, legalizări, documente de formare lipsă), iar o parte din cauza autorităților supraîncărcate. Solicitanții pot influența prima parte — de aceea contează cel mai mult un dosar complet la prima depunere.

6.Cum se poate grăbi procedura

• Procedura accelerată pentru specialiști (§ 81a AufenthG): o inițiază angajatorul din Germania la biroul pentru străini (Ausländerbehörde), cu o taxă de 411 €. Decizia de recunoaștere ar trebui să vină în două luni, iar aprobarea Agenției Federale pentru Ocuparea Forței de Muncă într-o săptămână; pentru programarea la viză și pentru decizia privind viza sunt prevăzute de regulă câte trei săptămâni. Camera de Comerț și Industrie (IHK) afirmă că întreaga procedură durează de obicei circa patru luni.
• Renunțarea la verificarea echivalenței (§ 40 alin. 3a PflBG): de la sfârșitul anului 2023, solicitantul poate renunța definitiv la evaluarea pe bază de documente și poate trece direct la examenul de cunoștințe sau la stagiul de adaptare. Renunțarea este definitivă, experiența profesională nu mai este luată în calcul, iar autoritatea trebuie mai întâi să explice consecințele juridice și opțiunile.
• Dosar complet din prima zi (§ 43a PflAPrV): o prezentare tabelară a formării și a activității profesionale, în germană, dovada identității, certificatul de calificare și documentele de formare, dovezi ale experienței profesionale și ale formării continue (dacă există), o declarație că nu s-a mai depus o cerere anterior și dovada cunoștințelor de germană (dacă există). Documentele de calificare și de experiență trebuie depuse cu traducere în germană făcută de un traducător autorizat public sau jurat.
• Intenția de a lucra în Germania (§ 43a alin. 6 PflAPrV): cererea trebuie să arate și că solicitantul intenționează să lucreze în Germania — de exemplu dovada contactului cu potențiali angajatori sau nota unei consultații privind locul de muncă la Serviciul Central pentru Recunoașterea Profesională (ZSBA).
• Atenție pentru Berlin: certificatele telc de la școli de limbi din Serbia nu mai sunt acceptate din 1 septembrie 2022 (portalul oficial de servicii din Berlin).

7.Dacă autoritatea depășește termenul

Dacă autoritatea nu decide într-un termen rezonabil fără un motiv suficient, este posibilă o acțiune în pasivitate (Untätigkeitsklage, § 75 VwGO). De regulă, ea nu poate fi introdusă înainte de trecerea a 3 luni de la cerere. Dacă autoritatea are un motiv suficient, instanța suspendă procedura și îi stabilește un termen.

Potrivit unei decizii a Curții Administrative Superioare din Bautzen (OVG Bautzen, 14 februarie 2023, 3 E 2/23), o supraîncărcare structurală a autorității, care nu a fost contracarată la timp cu personal suplimentar, nu justifică întârzierea. Înainte de a introduce o acțiune, este util ca autorității să i se reamintească termenul, în scris, și să se ceară sfatul unui jurist.

8.Surse

Informațiile de pe această pagină provin din sursele de mai jos. Linkurile duc la pagini în limba germană.

1. 1.§ 43 PflAPrV — procedura generală, decizii, termene (în germană)gesetze-im-internet.de
2. 2.§ 43a PflAPrV — documentele necesare (în germană)gesetze-im-internet.de
3. 3.§ 44 PflAPrV — stagiul de adaptare (în germană)gesetze-im-internet.de
4. 4.§ 45 PflAPrV — examenul de cunoștințe (în germană)gesetze-im-internet.de
5. 5.§ 40 PflBG — echivalența (alin. 3a: renunțarea; alin. 4: BQFG nu se aplică)gesetze-im-internet.de
6. 6.§ 41 PflBG — recunoașterea automată (UE, SEE, Elveția)gesetze-im-internet.de
7. 7.§ 75 VwGO — acțiunea în pasivitategesetze-im-internet.de
8. 8.Service Berlin — recunoașterea ca Pflegefachfrau/Pflegefachmann, calificări din afara UEservice.berlin.de
9. 9.Bezirksregierung Münster — ZAG-PuG, FAQbrms.nrw.de
10. 10.Regierungspräsidium Baden-Württemberg — FAQ despre recunoașterea în îngrijire (19 aprilie 2024)rp.baden-wuerttemberg.de
11. 11.Saxonia Inferioară — acordul-model conform § 81a AufenthGmi.niedersachsen.de
12. 12.Bavaria — acordul conform § 81a AufenthGformularserver.bayern.de
13. 13.IHK Ostthüringen zu Gera — Das beschleunigte Fachkräfteverfahrenihk.de
14. 14.Make it in Germany — schema procedurii acceleratemake-it-in-germany.com
15. 15.Nordkurier — declarația LAGuS privind durata procesării (2 iunie 2024)nordkurier.de
16. 16.Landtag Baden-Württemberg, Drucksache 17/5090 (12 iulie 2023)landtag-bw.de
17. 17.Deutsches Ärzteblatt — Pflegekräfte warten monatelang auf Anerkennung (5 mai 2025)aerzteblatt.de
18. 18.Abgeordnetenhaus Berlin, Drucksache 19/20385 (2024)pardok.parlament-berlin.de
19. 19.BIBB — articol BWP despre recunoașterea în îngrijirebibb.de
20. 20.Statistik Niedersachsen — introducerea posibilității de renunțare (2024)statistik.niedersachsen.de
21. 21.Justiz NRW — Untätigkeitsklagejustiz.nrw
22. 22.WEKA — Folgen zu langer Antragsverfahren (OVG Bautzen)weka.de

De reținut: Această pagină are doar scop informativ și nu constituie consultanță juridică. Termenele rezumă legislația în vigoare și paginile oficiale la data de 13 octombrie 2026. Acolo unde o sursă este secundară (presă, asociații), acest lucru este menționat. Pentru un caz concret, trebuie verificată pagina autorității competente din landul în care solicitantul plănuiește să lucreze.